发布时间: 2023-12-19 20:48:08
11月18日加拿大《环球邮报》曝出斯帕弗（Michael Spavor）正向渥太华索偿，因他无意间被康明凯(Michael Kovrig)利用从事情报收集活动，导致2018年底被中国逮捕，这一指控将加拿大外交部的“全球安全报告计划”从幕后推至前台，12月4日该报又刊出“全球安全报告计划”世界分布图，在这个年预算2千万加元、覆盖110个国家 的项目中，中国以唯一明确被交叉覆盖成为重点国家，除驻北京官员外，驻新加坡官员也负责中国，俄罗斯、古巴、委内瑞拉、 朝鲜和伊朗则由不具名的周边邻国报告。
曾驻京八年的该报记者万德山（NATHAN VANDERKLIPPE ）11月22日撰文指“2014年被中国以间谍罪扣押两年的加拿大人凯文·加勒特（KEVIN GARRATT）夫妇也是因为与全球安全报告计划官员接触而被捕”， 在比邻朝鲜的丹东经营咖啡店 的他们 “被北京指控参与间谍活动，中国人要求他们提供与马丁·拉弗拉姆（Martin Laflamme） 在朝鲜餐厅会面的细节，他们曾谈论当地的文化和朝鲜餐厅的运作方式，但加勒特不知道对话者是这个项目的官员。拉弗拉姆后被调往台湾，继任者康明凯也曾多次前往中朝边境与斯帕弗会面”。
这两宗间谍案导致4名加拿大人被北京长期拘押，“全球安全报告计划”曝光后引起关注。曾在加拿大外交部负责这一项目长达5年的渥太华大学国际事务高级研究员丹尼尔·利弗莫尔（Daniel Livermore）11月29日撰文澄清其职能及与加拿大安全情报局（CSIS）的龃龉。“9/11后，渥太华增加外交预算以加强对存在内战、内部冲突和恐怖主义等安全问题国家的报告，由外交部安全情报办公室负责新增14 个职位 ，运作方式公开”。因计划“非常成功”，外交部增加预算“使国外职位数量翻倍”，并加强语言培训和内部问责机制。外交部从未考虑把它变成情报机构，但在911后失去信誉的加拿大安全情报局20年来经常批评该项目侵犯他们的国际版图，而实际上他们是受益者，因为全球安全报告不仅提供给外交部，还与整个加拿大安全和情报界共享，有时还惠及比五眼联盟更广泛的盟友。“加拿大安全情报局批评全球安全报告计划与真主党接触是行为不当，但与真主党保持联系非常重要，当加拿大人在黎巴嫩遇到麻烦时，这种联系非常有用”。
利弗莫尔称赞“该计划吸引了优秀外交官填补海外职位，他们成为政府各部门都需要的安全领域的领导者，以应对像当前加沙冲突这样复杂的外交政策挑战”。他还提醒加拿大媒体“不要落入中国陷阱，康明凯确实曾是全球安全报告计划负责报道中国和朝鲜问题的官员，但他不从事情报收集工作。中国也有外交部门和情报机构，他们清楚两者间的差异”。
在2012至2016 年间担任加拿大驻华大使的赵朴 (Guy Saint-Jacques)回忆在他任内该项目驻京官员主要关注中国与邻国的关系，关注新疆人权、穆斯林信仰以及维吾尔人与汉人的关系，为此还访问了新疆。《环球邮报》指加入该项目的30多名官员受加拿大情报局前官员弗兰克·伯恩斯（Frank Byrnes）培训，以增进他们的人际交往能力， 而反监视培训则由外交部提供。
为何北京一直紧盯着加拿大的“全球安全报告计划”呢？前中国驻日外交官、中国社会科学院研究员李春光指该项目“并不纯粹属于加拿大，其资金来自西方各国政府、跨国企业，甚至台湾，康明凯在华时借工作之名和不少人建立了关系，获取了许多涉及中国国家安全的情报”。